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《西南政法大学》 2018年
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H市领导干部自然资源资产离任审计问题研究

杨子墨  
【摘要】:2017年10月,十九大顺利召开,习总书记在报告中提出“应将生态文明建设作为国家发展繁荣千年之计,重视生态环境保护,统筹推进生态系统治理,完善生态环境制度”。这是紧随十八大后将生态文明建设上升到国家战略层次,以及十八届三中全会提出实施领导干部自然资源资产离任审计这一新型审计模式后的又一愿景。11月,国务院办公厅、中共中央办公厅两部门联合出台了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,并提出应抓住重点审计领导干部任期内自然资源资产保护管理、项目建设运行等情况。该规定的出台标志着一项全新审计制度正式建立。领导干部自然资源资产离任审计作为环境审计与经济责任审计结合的衍生品,其产生与生态问题频发关联较大。领导干部任期内自然资源资产责任划分不清、环境治理不善、相关自然资源资产管理责任追究不力导致生态文明建设迟缓受阻。本文基于生态文明这一政策背景,采用文献研究、案例分析、比较分析等研究方法,基于委托代理、协同、资源环境效用价值等理论,就领导干部自然资源资产离任审计相关问题进行分析探讨,再提出完善该项审计模式的对策建议,以期促进领导干部自然资源资产离任审计发展。行文思路上,笔者以一较典型领导干部自然资源资产离任审计试点项目为骨架,先以该新型审计相关概念基础铺垫,结合案例基本情况以分析H市审计项目中来自审计主体、客体两方问题。并基于此,从建立数据共享平台,搞好绿色人才队伍建设,完善评价指标体系以及探索资产负债表审计模式等角度提出针对性对策建议。而由于该审计项目所反映的问题较普遍、较典型,笔者也期望能够抓住本质,以点带面,上升高度,藉H市试点项目案例针对领导干部自然资源资产离任审计提出普遍适用的对策建议。文中,笔者还试图将较新颖的协同理论嵌入这一新型审计模式中,为该特色审计类型理论及实践探索助力。末章,笔者基于本文研究,得出了应加快制定普适性的领导干部自然资源资产离任审计具体实施方案,深入发展协同审计模式,用法律约束审计部门及相关单位行为以加快审计制度的完善等结论,并展望能够通过运用经济学视角以及层次分析法等以便更深入剖析领导干部自然资源资产离任审计。
【学位授予单位】:西南政法大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:F239.4

【参考文献】
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